為了充分發(fā)揮政府投資作用，提高政府投資效益，規(guī)范政府投資行為，激發(fā)社會投資活力，根據(jù)《政府投資條例》等有關規(guī)定，結合本市實際，制定《陽江市市級政府投資管理辦法（以下簡稱《辦法》），以陽府〔2025〕4號文印發(fā)。現(xiàn)將《辦法》解讀如下：
一、起草背景
經(jīng)國務院常務會議審議通過，《政府投資條例》于2019年7月實施；經(jīng)廣東省人民政府審議通過，《廣東省省級政府投資管理辦法》于2023年11月印發(fā)實施。市政府高度重視政府投資管理制度建設工作，根據(jù)相關工作要求，市發(fā)展改革局經(jīng)與市有關部門溝通協(xié)商，牽頭起草了《辦法》。
二、內容解讀
《辦法》共7章60條，分別是總則、政府投資決策、政府投資年度計劃、政府投資項目實施、監(jiān)督管理、法律責任和附則，結合我市實際，對項目管理過程中出現(xiàn)的新情況作出有針對性規(guī)定。
（一）明確適用范圍。明確市級政府投資是指使用市級預算安排的資金進行固定資產(chǎn)投資建設活動，包括新建、擴建、改建、技術改造等，政務信息化項目按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。明確了項目建議書、可行性研究報告、初步設計及其提出的投資概算的審查重點。
（二）規(guī)范審批流程。審批權限上，綜合考慮項目性質、資金來源、事權范圍等因素，合理劃分市級和市級以下政府之間審批權限。審批環(huán)節(jié)上，對政府投資項目按照項目建議書、可行性研究報告和投資概算審批（審查）作規(guī)定，并明確了市級政府審批權限項目可簡化審批環(huán)節(jié)的情形。
（三）編制投資計劃。明確了市級政府投資年度計劃的編制程序，市人民政府投資主管部門會同市有關行業(yè)主管部門對市本級實施的政府投資項目編制市級政府投資年度計劃，市有關行業(yè)主管部門負責編制本行業(yè)、本領域政府投資年度計劃。規(guī)定了市級政府投資年度計劃應當與市級預算相銜接。
（四）強化項目管理。規(guī)定了政府投資項目實施要求，強化對投資概算的管理，明確了相關單位的概算管理責任以及預算調整或調劑程序。對工程結算和竣工財務決算、產(chǎn)權登記等做了規(guī)定，明確了監(jiān)督管理要求和相關法律責任。
