良法是善治的前提。近年來,市人大常委會錨定省委賦予陽江“更好承接大灣區輻射、打造西海岸重要支點”的戰略定位,緊扣市委“打造綠能之都,建設海絲名城”的工作部署,著力推動重點領域制度建設,積極為經濟社會高質量發展和建設現代化產業體系立賦能之法,為市域治理立增效之法,形成一批帶有陽江辨識度的立法成果。
堅持生態視角
筑牢守護綠水青山的法治屏障
在漠陽江畔,時不時能看到攝影愛好者手持“長槍短炮”,拍攝勺嘴鷸等珍稀鳥類。隨著我市生態環境不斷改善,經停陽江的各種珍稀鳥類頻頻現身,為市民帶來連連驚喜。
漠陽江是陽江人民的母親河,承載著陽江的歷史與文化。隨著產業的發展和城鎮化進程的加快,水資源保護、水污染防治、生態建設和保護等方面工作面臨著嚴峻考驗。為此,我市出臺《陽江市漠陽江流域水質保護條例》,并組織開展立法后評估,強化評估成果運用,以良法善治助推生態環境改善。《陽江市漠陽江流域水質保護條例》自2018年底實施至今,漠陽江地表水國考斷面水質優良比例和達標比例均達到100%,集中式飲用水水源水質常年達標率為100%,一江碧水帶來的生態紅利持續釋放。
陽江海域養殖條件得天獨厚,水產養殖業是陽江市的重要農業支柱產業,更是經濟發展的新引擎。為了推進水產養殖尾水污染防治工作,促進水產養殖業高質量發展,市人大常委會加強立法引領,頒布廣東省首部水產養殖尾水污染防治領域的地方性法規——《陽江市水產養殖尾水污染防治規定》,明確政府、相關部門及水產養殖生產者的責任和義務,推進環境治理和產業管理有效結合,推動水產養殖綠色發展,把海洋資源優勢轉換為經濟社會發展的“潛力板”。
同時,聚焦“生態立法”持續發力,將綠色發展作為培育新質生產力的亮麗底色,相繼出臺《陽江市揚塵污染防治條例》等法規,持之以恒筑牢生態環境保護法治屏障,以立法推動綠美陽江生態建設,市民群眾幸福感不斷提升。
堅持效用視角
助力夯實經濟高質量發展基礎
法治是最好的營商環境。市人大常委會緊緊圍繞全市改革發展目標任務,扎實推進重點領域立法,以高質量立法護航經濟高質量發展。
將“務實管用可操作”作為良法善治的內在要求和有力抓手,在全省率先將黨的二十屆三中全會精神融入營商環境領域地方性法規,頒布實施《陽江市優化營商環境條例》,推動出臺《關于推進社會信用體系建設高質量發展服務和融入新發展格局的行動方案》《陽江市房屋建筑和市政基礎設施工程竣工聯合驗收辦事指南》《陽江市市場監督管理局關于餐飲服務連鎖企業食品經營許可試行告知承諾制的通知》等相關配套政策措施,為提振市場主體信心、優化營商環境發揮了立法引領、規范、保障作用。
良好的營商環境不斷激發市場主體活力。2024年,全市新登記各類經營主體44526戶,其中新登記企業13493戶,同比增長4.97%,新登記企業同比增長率走在全省前列。
“《陽江市優化營商環境條例》提出對新技術、新產業、新業態、新模式等實行包容審慎監管,依法建立統一的市場管理容錯機制,企業發展信心更足了。”全國人大代表、陽春市中雁生態農業有限公司總經理謝汝朋說。
陽春特產春砂仁是國家地理標志產品。為了推動春砂仁產業發展,市人大常委會把春砂仁保護立法列入2025年度立法計劃,組織開展立法工作調研,以法治之力加強春砂仁道地性保護,傳承與弘揚春砂仁文化,打響春砂仁產業特色品牌,促進鄉村振興。
堅持總體視角
大格局立法保障重點領域治理效能
市人大常委會堅持系統思維和問題導向,推進民生點滴小事和城市治理大事統籌協調,在法規制度設計上體現針對性和可操作性,真正做到“民有所呼,立法有所應”。
隨著城鎮化進程的加快和群眾生活水平的提高,農村生活垃圾處理問題日益嚴峻。為此,我市于2022年出臺實施了《陽江市農村生活垃圾管理條例》,對農村生活垃圾的源頭減量作出詳細規定,破解“農村包圍城市”的農村垃圾管理困局,農村人居環境得到持續改善,給群眾帶來了看得見、摸得著的變化。
市人大常委會堅持民生優先,將百姓身邊可感可及的日常小事作為立法的重大課題,圍繞群眾推窗見綠、空氣變好、文明行為等事關群眾幸福感、獲得感的身邊難題,制定《陽江市市區公園綠地管理條例》《陽江市文明行為促進條例》,助力改善城市公共秩序和宜居環境,讓“好環境”成為推動經濟社會高質量發展的“催化劑”。
今年,市人大常委會將推進電動自行車管理立法,加強立法調研論證,制定電動自行車管理條例,促進電動自行車企業規范化管理,強化產品質量安全,推動電動自行車行業健康可持續發展。
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