今年，市政協(xié)把“積極探索碳市場交易，推動產(chǎn)業(yè)綠色轉型”作為常委會議政專題，組織部分政協(xié)委員、相關部門，到廣州、青島等地開展調研，形成《關于積極探索碳市場交易 推動產(chǎn)業(yè)綠色轉型的建議案（草案）》。
7月4日，市政協(xié)召開八屆常委會第十八次會議，圍繞“積極探索碳市場交易，推動產(chǎn)業(yè)綠色轉型”專題積極建言獻策，為促進能源結構優(yōu)化調整，助推企業(yè)低碳轉型、城市綠色低碳發(fā)展，打造國際“綠能之都”貢獻政協(xié)智慧和力量。現(xiàn)摘登部分市政協(xié)常委發(fā)言，以饗讀者。
● 市政協(xié)常委杜菁鋒 創(chuàng)新生態(tài)推動區(qū)域碳市場協(xié)調發(fā)展
圍繞陽江碳市場建設與產(chǎn)業(yè)綠色轉型，建議強化碳市場與產(chǎn)業(yè)轉型的深度耦合，構建“碳匯+金融”的創(chuàng)新生態(tài)，建立跨區(qū)域碳市場協(xié)同機制。
針對陽江五金刀剪產(chǎn)業(yè)，可在碳市場管控中增加“低碳工藝改造補貼”：將碳市場交易收益的10%用于申請技術改造補貼，推動低碳技術升級，構建“減排—收益—再投資”的良性循環(huán)體系。
在碳資產(chǎn)抵質押融資基礎上，探索“碳匯預期收益證券化”：以海上風電未來3年CCER收益為底層資產(chǎn)，發(fā)行綠色資產(chǎn)支持證券（ABS），并引入保險機構開發(fā)“碳資產(chǎn)價值保險”，降低融資成本和風險。
依托陽江海上風電資源與珠海、江門等市的地緣關聯(lián)性，推動粵港澳大灣區(qū)西岸“碳市場協(xié)同試驗區(qū)”建設：統(tǒng)一海上風電CCER開發(fā)標準，實現(xiàn)跨市碳資產(chǎn)互認；共建“灣區(qū)藍碳交易平臺”，聯(lián)合開發(fā)紅樹林、海洋牧場碳匯項目，形成區(qū)域化碳市場規(guī)模效應。
● 市政協(xié)常委譚曉兒 規(guī)劃建設“綠電直供”零碳園區(qū)
我市緊抓綠色低碳發(fā)展機遇，建設了涵蓋風電、光伏、水電、抽水蓄能等多能齊發(fā)的綠色能源供應體系，建議健全碳市場交易的配套機制，激活碳市場賦能產(chǎn)業(yè)升級。
強化數(shù)據(jù)根基，運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術，構建覆蓋重點排放企業(yè)及項目的實時、精準碳排放監(jiān)測體系。規(guī)范核查體系，確保核查數(shù)據(jù)的權威性與公信力。完善碳配額分配制度，在分配中對新興綠色產(chǎn)業(yè)給予適度傾斜，激勵企業(yè)綠色低碳轉型。
激活綠能主體，推動海上風電等綠能企業(yè)參與碳市場交易，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展內生動力。引導合金材料、裝備制造等高耗能產(chǎn)業(yè)，主動開展節(jié)能減排技術改造，降低碳排放強度。加快建設本地化碳交易綜合服務平臺，為企業(yè)提供“一站式”服務，降低企業(yè)參與門檻與交易成本。以綠能示范產(chǎn)業(yè)園為核心，規(guī)劃建設“零碳園區(qū)”，重點推進“綠電直供”模式，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應和綠色發(fā)展示范效應。
● 市政協(xié)常委李珣聰 培育“海洋牧場 + 海上風電”融合項目
陽江在風電開發(fā)及海洋養(yǎng)殖方面具有獨特優(yōu)勢，建議積極探索碳市場交易，助力產(chǎn)業(yè)綠色轉型。
加強研究與規(guī)劃，組織專業(yè)團隊研究碳市場機制，結合陽江產(chǎn)業(yè)特點制定發(fā)展規(guī)劃。依托廣東海洋大學、碳產(chǎn)業(yè)先進地區(qū)專業(yè)智庫開展專項研究，明確風電綠電價值轉化路徑及海洋養(yǎng)殖碳匯量化方法。健全碳監(jiān)測與計量體系，完善風電發(fā)電量等數(shù)據(jù)監(jiān)測，利用先進技術建立海洋養(yǎng)殖碳匯監(jiān)測標準。
鼓勵風電企業(yè)參與綠電交易與全國碳排放權交易，探索將海洋碳匯納入交易，重點培育“海洋牧場+海上風電”融合項目，打造特色品牌。強化政策支持，出臺補貼、稅收優(yōu)惠政策，設立專項扶持資金，鼓勵金融機構開發(fā)碳金融產(chǎn)品，助力企業(yè)參與碳市場交易。
強化宣傳引導，設立環(huán)保監(jiān)督熱線和線上反饋平臺，開展“市民環(huán)保意見征集”“我為綠色產(chǎn)業(yè)獻一策”活動，讓市民成為產(chǎn)業(yè)綠色轉型的監(jiān)督者和建言者。
● 市政協(xié)常委劉曉樂 打造具有陽江特色的碳普惠平臺
我市存在資源富集但轉化不足的矛盾，建議進一步強化政府引導和政策解讀，打造具有陽江特色的碳普惠平臺，加快碳交易市場建設。
政府應充分發(fā)揮主導作用，積極引導中小企業(yè)參與碳交易。加強對碳交易“核算、認證”等第三方機構的審核與管理，建立健全監(jiān)督機制，確保其提供的服務專業(yè)、可靠。注重碳匯開發(fā)服務專班的“全流程、伴隨式”服務模式，為企業(yè)的碳核算、成本認證和碳交易活動提供精準指導與支持，有效打通資源變現(xiàn)的“最后一公里”，促進企業(yè)實現(xiàn)綠色轉型與可持續(xù)發(fā)展。
打造我市碳普惠平臺，突出普惠場景本土化。積極開發(fā)“海陵島文旅碳普惠”場景，如游客的低碳行為可兌換景區(qū)預約、帆船體驗權益等，以此調動游客參與碳普惠的積極性。積極構建多元化激勵機制和減排成果消納渠道，積極推動碳普惠和低碳行動深度融合，營造全民參與碳普惠的良好氛圍。
● 市政協(xié)常委陳稚聰 以制度創(chuàng)新激活生態(tài)資本
我市擁有豐富的海上風電、林業(yè)、紅樹林、雙殼貝類等碳匯資源，建議以制度創(chuàng)新激活生態(tài)資本，打通“綠水青山”到“金山銀山”轉化路徑。
給資源發(fā)“身份證”，讓價值看得見。制定《陽江貝類固碳計量標準》，讓蠔田的碳匯量可測可賣；推廣林業(yè)碳匯“保單質押”模式，將花灘林場的經(jīng)驗復制到全市林農(nóng)；建立綠電認證區(qū)塊鏈溯源平臺，掃二維碼即查一度電的“風車出生證明”。
搭交易“早市”，讓小散戶抱團生財。成立陽江碳匯合作社，把零散漁民的貝類碳匯、林農(nóng)的林木碳匯打包，統(tǒng)一掛粵西交易點；推動綠電-碳匯捆綁交易，學習湖北“電證抵碳”經(jīng)驗，幫出口企業(yè)省稅。
借政策東風，巧用外部資源。與深圳、廣州簽約，陽江碳匯可按1:1.2換大灣區(qū)碳積分（如1000噸碳換1200積分），深圳工廠買積分抵自身排放；擴大林業(yè)碳匯“保單質押貸”覆蓋面，引入臺風災害理賠機制——若林木損毀導致碳匯損失，保險公司按約賠償，讓銀行敢放貸、林農(nóng)敢投入。
● 市政協(xié)常委梁祖開 探索碳匯資源多元化開發(fā)模式
碳市場交易在推動“雙碳”目標實現(xiàn)及產(chǎn)業(yè)綠色轉型中扮演著關鍵角色，建議優(yōu)化碳匯資源開發(fā)，完善碳匯確權與聯(lián)動，加快地方碳普惠方法學建設，加速產(chǎn)業(yè)綠色轉型進程。
加強部門間的協(xié)同合作，確保跨部門碳匯交易工作專班信息無縫對接。加大對國家及省級政策法規(guī)的宣傳培訓，營造良好政策環(huán)境。海上風電CCER項目推進時，兼顧環(huán)境影響評估與生態(tài)保護，林業(yè)PHCER項目開發(fā)可與鄉(xiāng)村振興結合，開發(fā)過程中注重技術創(chuàng)新。
建立碳匯確權機制，探索“綠證+碳交易”聯(lián)動模式。在海上風電碳資產(chǎn)確權中，建成項目協(xié)商碳權益分成時，明確依據(jù)和調整機制，并加強綠證交易市場監(jiān)管，促進碳市場有序發(fā)展。
立足本地實際，廣泛吸納各方意見，形成碳匯資源多元開發(fā)主體，推動碳普惠方法學通過審核備案。開展“低碳進萬家”活動，利用碳普惠平臺量化低碳行為為積分，提高公眾參與的積極性和持續(xù)性。
● 市政協(xié)常委陳瑞英 加快推進碳資產(chǎn)交易與流通
針對碳匯資源開發(fā)、碳匯確權機制等問題，建議規(guī)范開發(fā)培育碳匯項目的工作流程，盡快開展已投產(chǎn)海上風電碳資產(chǎn)確權工作，使碳資產(chǎn)在碳市場中實現(xiàn)有效交易與流通。
為確保碳匯資源得到科學、高效開發(fā)，建議建立健全嚴格的碳匯項目開發(fā)流程規(guī)范，制定明確、統(tǒng)一的標準與操作指南，覆蓋項目前期評估、方法學選用、監(jiān)測實施、核證程序。對碳匯量登記與交易等全流程進行規(guī)范，保障碳匯項目數(shù)據(jù)的準確性、可追溯性及項目質量，提升我市碳匯項目在全國、全省碳市場中的競爭力與公信力。
我市已投產(chǎn)的海上風電項目所產(chǎn)生的碳減排量是極具價值的碳資產(chǎn)，建議各縣（市、區(qū)）政府與項目建設單位、專業(yè)評估機構溝通協(xié)作，制定詳細的碳資產(chǎn)確權方案。同時，建立碳資產(chǎn)確權“快速通道”，全力推動已投產(chǎn)海上風電項目的碳資產(chǎn)確權工作開展，將海上風電碳匯資源轉化為經(jīng)濟效益。
