黨中央高度重視鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，明確提出要持續(xù)選派駐村第一書記和工作隊，健全常態(tài)化駐村工作機制，為鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。
近年來，市委組織部立足我市實際，創(chuàng)新實施“三查三定”選派機制，構(gòu)建“三位一體”培養(yǎng)體系，落實“多維激勵”保障措施，全面加強駐村第一書記全周期培養(yǎng)，為深入實施“百千萬工程”、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提供了堅強的組織保證和人才支撐。
據(jù)統(tǒng)計，全市在2021年和2024年共選派2批次463名駐村第一書記扎根基層、服務(wù)一線，在加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善農(nóng)村人居環(huán)境、創(chuàng)新基層社會治理等方面取得了顯著成效，有力促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
分層分類選良才
打造鄉(xiāng)村振興“生力軍”
人才是第一資源，推動鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在人才。在駐村第一書記的選用上，我市創(chuàng)新實施“三查三定”選派機制，即查村情定策略、查能力定人選、查需求定團(tuán)隊，“分層分類”選拔駐村第一書記人才，打造鄉(xiāng)村振興“生力軍”。
查村情定策略方面，我市建立“一村一檔”需求清單，全面摸準(zhǔn)摸清全市軟弱渙散村、經(jīng)濟(jì)薄弱村、矛盾糾紛復(fù)雜村等重難點村名單，建立重難點村“紅黃藍(lán)”分類管理臺賬，按發(fā)展水平、治理難度、資源稟賦等指標(biāo)，將需要幫扶的村劃分為紅色重點村（軟弱渙散、經(jīng)濟(jì)薄弱、矛盾糾紛多）、黃色提升村（基礎(chǔ)一般）、藍(lán)色示范村（基礎(chǔ)較好）三類，實施“先定村，再選人”的差異化幫扶策略，為精準(zhǔn)選派駐村第一書記打好基礎(chǔ)。
查能力定人選方面，我市組織部門構(gòu)建“政治+專業(yè)+經(jīng)歷”三維評估模型，堅持把政治素質(zhì)好、工作能力強、奉獻(xiàn)精神好作為駐村第一書記人選首要標(biāo)準(zhǔn)，同時注重考量人選是否有涉農(nóng)方面專業(yè)技術(shù)特長，以及農(nóng)村工作、黨建工作和經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)歷等。對符合標(biāo)準(zhǔn)的人選按照“三匹配三優(yōu)先”原則進(jìn)行選派，即涉農(nóng)部門的“專業(yè)匹配型”干部優(yōu)先派駐產(chǎn)業(yè)薄弱村、35歲以下的“能力匹配型”年輕干部優(yōu)先派駐軟弱渙散村、有基層工作經(jīng)驗的“經(jīng)歷匹配型”干部優(yōu)先派駐矛盾突出村，真正將幫扶村的實際、崗位需要與駐村第一書記人選條件緊密結(jié)合，實現(xiàn)了因村派人、因人擇村，精準(zhǔn)匹配、人崗相適。
查需求定團(tuán)隊方面，我市推行“1+N”組團(tuán)幫扶模式，統(tǒng)籌選派駐村第一書記和駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊，綜合考慮各村實際，圍繞群眾服務(wù)需求、村集體經(jīng)濟(jì)、人居環(huán)境、矛盾糾紛等問題，有針對性地搭配駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊組團(tuán)幫扶單位。在一鎮(zhèn)范圍內(nèi)，借助駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊的資源，形成“駐村第一書記+農(nóng)技專家、金融助理、大學(xué)生志愿者”的“1+N”幫扶模式，最大程度發(fā)揮選派人員專業(yè)優(yōu)勢、單位資源優(yōu)勢，確保最優(yōu)的資源在最需要的村，切實把組織優(yōu)勢和人才支持轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興的強大動能。
據(jù)統(tǒng)計，近年來，我市有47個村黨支部升格為黨總支，80個軟弱渙散黨組織完成整頓、銷號出列，村“兩委”班子戰(zhàn)斗力持續(xù)提升。同時，注重培養(yǎng)新生力量，吸納優(yōu)秀青年入黨，發(fā)展35歲以下年輕黨員2604名，引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生、退伍軍人、外出能人回村投資創(chuàng)業(yè)、共謀發(fā)展，儲備村級黨組織帶頭人后備力量2095名。
靶向賦能強本領(lǐng)
鍛造攻堅克難“排頭兵”
駐村第一書記選定后，如何用好這些人才更為關(guān)鍵。我市各級組織部門聚焦能力提升，構(gòu)建“三位一體”培養(yǎng)體系，通過崗前培訓(xùn)、在崗提升和跨域取經(jīng)“靶向賦能”，全面提升駐村第一書記履職盡責(zé)的業(yè)務(wù)能力和工作水平，鍛造攻堅克難“排頭兵”。
市委組織部精心組織駐村第一書記任前培訓(xùn)，將“第一書記”職責(zé)任務(wù)、抓黨建促鄉(xiāng)村振興、黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理等作為培訓(xùn)重點內(nèi)容，推動駐村第一書記盡快實現(xiàn)角色認(rèn)知轉(zhuǎn)變、工作能力轉(zhuǎn)變和工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。同時，有序推進(jìn)駐村第一書記輪換工作，建立“交接幫帶期”機制，充分發(fā)揮即將離任駐村第一書記的傳幫帶作用，確保工作無縫銜接。
駐村第一書記到崗后，我市每年都會組織開展駐村第一書記在崗培訓(xùn)，重點圍繞“黨建實務(wù)”“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“基層治理”“群眾工作”四大核心能力模塊安排課程，創(chuàng)新“情景模擬”+“實戰(zhàn)演練”教學(xué)模式，通過設(shè)置典型工作場景，全面提升駐村第一書記的綜合素質(zhì)和工作能力，幫助其成為熟悉農(nóng)村的“活字典”、執(zhí)行政策的“多面手”。
除崗前培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)外，我市還堅持每年選派一批駐村第一書記代表參加省級、市級示范培訓(xùn)班，組織外出觀摩學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗做法，開拓眼界和視野，提升履職能力和工作水平。通過舉辦縣（市、區(qū)）交流座談會、現(xiàn)場觀摩會等形式，組織駐村第一書記進(jìn)行經(jīng)驗交流，分享工作心得體會，相互學(xué)習(xí)、共同提高。同時，在做好本職工作的基礎(chǔ)上，號召駐村第一書記積極參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設(shè)、應(yīng)急管理等工作，通過“跨域取經(jīng)”提高處理復(fù)雜事務(wù)能力。
在駐村第一書記的帶動下，我市各村立足資源優(yōu)勢，積極對接外部支持，盤活資產(chǎn)資源，重點發(fā)展特色種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)培育了一批特色項目，探索出鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興新路徑，有效壯大了村集體經(jīng)濟(jì)，帶動了農(nóng)民增收。2024年，全市710個行政村集體經(jīng)濟(jì)收入全部突破20萬元，其中225個村超50萬元、83個村超100萬元，鄉(xiāng)村社會更加和諧穩(wěn)定，文明鄉(xiāng)風(fēng)日益濃厚。
多維激勵添動能
激活干事創(chuàng)業(yè)“新引擎”
為了激發(fā)駐村第一書記干事創(chuàng)業(yè)激情，市委組織部通過強化管理考核、完善待遇保障和建立激勵機制，從加強管理、優(yōu)化服務(wù)、綜合激勵等方面，激發(fā)駐村工作隊伍活力，助推駐村第一書記在鄉(xiāng)村振興一線沉得住、想干事、有作為。
根據(jù)我市印發(fā)的駐村第一書記工作指引，我市實施“一人派駐，全單位幫扶”責(zé)任捆綁機制，按照“放手不撒手、脫產(chǎn)不脫管”的要求，督促派出單位履行對駐村第一書記的跟蹤管理責(zé)任，定期調(diào)度駐村干部工作情況，與駐村第一書記幫扶村建立緊密聯(lián)結(jié)，發(fā)揮聯(lián)村幫扶作用。制定駐村第一書記管理考核辦法，明確工作職責(zé)、紀(jì)律要求和考核標(biāo)準(zhǔn)，建立起以工作實績?yōu)楹诵模罕姖M意度、創(chuàng)新成效為補充的綜合評價體系。
與此同時，我市全面落實駐村第一書記生活補助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼等福利待遇，統(tǒng)一購買人身意外保險，切實改善工作生活條件。發(fā)揮主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的作用，定期開展談心談話，及時紓難解困，做到日常生活關(guān)心、重要節(jié)日關(guān)懷、關(guān)鍵時刻關(guān)愛。發(fā)揮選派單位“后盾作用”，協(xié)助解決駐村第一書記在工作和生活中的實際困難，持續(xù)激勵駐村第一書記擔(dān)當(dāng)作為。
在激勵機制方面，我市鼓勵駐村第一書記立足村情實際，大膽探索發(fā)展新路徑，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入創(chuàng)新活力，形成比學(xué)趕超的良好氛圍。對在優(yōu)化基層治理、創(chuàng)新黨建工作載體、發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)等方面有好經(jīng)驗好做法的，提煉為工作案例宣傳推廣。對工作表現(xiàn)突出的駐村第一書記，邀請在市一級示范培訓(xùn)班上作經(jīng)驗交流分享，提高身份認(rèn)同感。
與此同時，我市還注重把基層一線工作經(jīng)歷作為選拔任用干部的重要依據(jù)。駐村第一書記在基層實踐中獲得全面歷練，綜合素質(zhì)和工作能力顯著提升，錘煉了艱苦奮斗、擔(dān)當(dāng)作為的優(yōu)良作風(fēng)。2021年我市選派的214名駐村第一書記中，93名在任期屆滿后走上了科級以上領(lǐng)導(dǎo)崗位，能夠更加精準(zhǔn)地制定政策、推動工作落實，在新的崗位上持續(xù)為鄉(xiāng)村振興注入實踐智慧。
