我市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，高度重視中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改工作，把落實(shí)好督察整改作為必須答好的政治答卷，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，扎實(shí)推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改。截至2024年年底，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察涉及我市21項整改任務(wù)已整改完成11項，達(dá)到時序進(jìn)度10項，督察組進(jìn)駐期間轉(zhuǎn)辦的198宗信訪件已全部辦結(jié)，我市第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作取得階段性成效。
一、深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅決扛起督察整改政治責(zé)任
(一)強(qiáng)化政治引領(lǐng)。我市把做好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改作為深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的政治要求和具體行動，以習(xí)近平生態(tài)文明思想統(tǒng)領(lǐng)督察反饋問題整改工作，召開市委常委會會議、市政府常務(wù)會議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹督察反饋會議精神，深入學(xué)習(xí)《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作辦法》，從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作。2022年11月3日正式印發(fā)實(shí)施《陽江市貫徹落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報告整改方案》，對21項整改任務(wù)逐一明確整改目標(biāo)、時限、措施和責(zé)任單位，以目標(biāo)和時限倒逼問題整改，穩(wěn)步推進(jìn)各項整改工作。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志親自部署、高位統(tǒng)籌中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改工作。自第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改以來，我市先后多次召開市委常委會會議、市政府常務(wù)會議、督察整改工作專題會等會議，及時傳達(dá)學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要決策部署和省委、省政府的工作要求，研究推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)等生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作。2024年1月、5月、9月，先后3次召開市委常委會會議(套開市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會會議)，研究部署中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改落實(shí)有關(guān)工作，加快推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問題整改。市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志多次作出批示，奔赴現(xiàn)場督導(dǎo)調(diào)研中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作。分管市領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，多次到一線檢查督辦，推動農(nóng)村生活污水治理、生活垃圾填埋場滲濾液處理、“兩高”項目節(jié)能整改、小水電階段性退出等重點(diǎn)任務(wù)有效落實(shí)。市人大常委會推動生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域立法工作，出臺《陽江市水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水污染防治規(guī)定》。市政協(xié)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)商議政，組織開展漠陽江水質(zhì)生態(tài)保護(hù)專題調(diào)研。
(三)嚴(yán)督實(shí)查壓實(shí)責(zé)任。一是構(gòu)建全市各級各部門一級抓一級，層層抓落實(shí)工作格局。市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會辦公室嚴(yán)格落實(shí)工作調(diào)度、跟蹤督辦、銷號管理制度；各縣(市、區(qū))、各有關(guān)部門強(qiáng)化政治責(zé)任，細(xì)化整改措施，層層壓實(shí)責(zé)任，全力以赴推進(jìn)落實(shí)。二是加強(qiáng)預(yù)警和督辦。2024年，針對海水養(yǎng)殖尾水治理和禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)清理工作進(jìn)展緩慢、市奕垌生活垃圾綜合處理場積存滲濾液、省級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)小水電站清退、閘坡現(xiàn)代漁港建設(shè)項目生態(tài)保護(hù)修復(fù)、市區(qū)城南和中洲島污水處理廠建設(shè)滯后等問題，向有關(guān)責(zé)任部門發(fā)出《提醒函》、《督辦函》等16份，督促各責(zé)任部門加快推進(jìn)督察問題整改及案件辦理等工作，梳理分析存在問題，確保按時保質(zhì)完成各項整改任務(wù)。三是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會辦公室對全市各縣(市、區(qū))全面開展重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境問題大排查大整治專項行動，持續(xù)做好自查自糾工作，認(rèn)真做好立行立改、邊督邊改，進(jìn)一步推動督察整改工作取得實(shí)效。市直有關(guān)部門按照職能分工加強(qiáng)現(xiàn)場檢查指導(dǎo)，有效促進(jìn)我市督察整改任務(wù)的落實(shí)落細(xì)。邀請省環(huán)科院專家組到我市進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，對督察整改中存在問題提出了整改意見建議，加快推進(jìn)督察重點(diǎn)、難點(diǎn)問題整改。
(四)嚴(yán)格跟蹤問效。將中央、省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改作為重要工作內(nèi)容，督促各地各有關(guān)部門落實(shí)主體責(zé)任。同時，加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。2021年以來，全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)聚焦生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員，共查處生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題77起，批評教育和處理156人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分122人，移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴3人。
二、以督察整改為契機(jī)，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平
(一)綠色發(fā)展水平穩(wěn)步提升。一是嚴(yán)格能耗總量和強(qiáng)度“雙控”。省下達(dá)陽江市“十四五”能耗強(qiáng)度下降15.5%的目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)省能源局反饋的考核口徑計算(扣除可再生能源及非化石能源)，陽江市“十四五”前四年能耗強(qiáng)度累計下降20.7%。出臺《2022年深入整治“兩高”項目盲目發(fā)展的工作方案》，完成第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報告涉及我市的4個違規(guī)“兩高”項目的節(jié)能整改；在招商引資中嚴(yán)把“兩高”項目準(zhǔn)入關(guān)，做好項目篩選。二是加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)監(jiān)管。加強(qiáng)對“兩高”項目和高耗能行業(yè)能耗監(jiān)測管理；2024年完成全市87家用能單位節(jié)能監(jiān)察任務(wù)，積極推動重點(diǎn)項目開展節(jié)能改造。三是大力發(fā)展清潔能源。截至2024年年底，我市已累計建成電力能源總裝機(jī)容量約2251.76萬千瓦，其中清潔能源1702.16萬千瓦；加快推進(jìn)海上風(fēng)電項目，海上風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)容量601.66萬千瓦，在建400萬千瓦,開展前期工作300萬千瓦。推進(jìn)天然氣綜合利用，有力服務(wù)“雙碳”目標(biāo)，編制完成《陽江市碳達(dá)峰實(shí)施方案》，加強(qiáng)碳交易企業(yè)監(jiān)管，督促企業(yè)清繳履約探索低碳發(fā)展途徑。
(二)污染防治攻堅戰(zhàn)深入推進(jìn)。一是打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。經(jīng)省核定，截至2024年年底，全市農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到77.6%；發(fā)布《陽江市集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)名錄(2024年)》，完成陽春市八甲鎮(zhèn)、合水鎮(zhèn)飲用水水源保護(hù)區(qū)調(diào)整，推進(jìn)崗美鎮(zhèn)飲用水水源保護(hù)區(qū)優(yōu)化調(diào)整，2024年全市縣級及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)；印發(fā)實(shí)施《陽江市2024年水污染防治工作方案》、《江城斷面、壽長斷面“保優(yōu)增優(yōu)”水質(zhì)提升重點(diǎn)攻堅行動方案》，開展漠陽江流域主要河流水面漂浮物清理行動，2024年全市8個地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率及達(dá)標(biāo)率均為100%；開展入海排污口排查專項行動，積極籌劃“陽江市海陵島經(jīng)濟(jì)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)美麗海灣綜合治理”項目，推進(jìn)“美麗海灣”建設(shè)；穩(wěn)步推進(jìn)海水養(yǎng)殖尾水治理和禁養(yǎng)區(qū)項目清理；開展打擊出海水道與河道水域非法洗砂洗泥專項行動；印發(fā)實(shí)施《陽江市2024年近岸海域污染防治工作方案》、《陽江市入海排污口分類整治方案》、《陽江市海洋垃圾清理行動實(shí)施方案》等方案，持續(xù)改善我市近岸海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，2024年我市近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例96.7%，完成省定年度目標(biāo)任務(wù)。二是打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化污染天氣應(yīng)對，深入推進(jìn)低VOCs原輔材料替代計劃，深入開展工業(yè)爐窯和鍋爐污染綜合治理，推動鋼鐵和水泥行業(yè)超低排放改造。強(qiáng)化移動源治理監(jiān)管，建設(shè)完善“天地車人”一體化機(jī)動車排放監(jiān)控系統(tǒng)；強(qiáng)化揚(yáng)塵管控，督促建筑工地嚴(yán)格落實(shí)“六個100%”。2024年，我市空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)(AQI)達(dá)標(biāo)率97.5%，細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度為21微克/立方米。三是打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。印發(fā)實(shí)施《陽江市“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案(2021—2025年)》。制定更新了我市2024年土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄。實(shí)施陽江市典型地下水污染調(diào)查評估與污染防治重點(diǎn)區(qū)劃定項目，積極謀劃陽江市雙源調(diào)查類地下水監(jiān)測井維護(hù)管理與跟蹤監(jiān)測評價項目。推進(jìn)固體廢物處理處置能力建設(shè)，建成廣東領(lǐng)尊能源化工有限責(zé)任公司廢礦物油處理項目；持續(xù)開展危險廢物環(huán)境專項整治，開展廢棄危險化學(xué)品等危險廢物風(fēng)險集中治理工作；鞏固提升受污染耕地安全利用，強(qiáng)化重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用；加強(qiáng)新污染物治理，完成化學(xué)物質(zhì)環(huán)境統(tǒng)計調(diào)查工作，進(jìn)一步掌握我市化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)、使用等有關(guān)環(huán)境基礎(chǔ)信息。
(三)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提質(zhì)增速。加快提升城鎮(zhèn)生活污水治理能力。印發(fā)《陽江市城鎮(zhèn)生活污水處理“十四五”工作方案》、《陽江市鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施效能低問題整改方案》；2021年以來完成城市(縣城)市政污水管網(wǎng)排查1428.69公里，新增城市(縣城)污水管網(wǎng)223公里，完成城區(qū)老舊管網(wǎng)改造131公里，新增鎮(zhèn)級污水管網(wǎng)284公里，已完成新增管網(wǎng)和老舊管網(wǎng)改造任務(wù)；推進(jìn)城南污水處理廠三期和中洲島污水處理廠二期項目建設(shè)；截至2024年年底，陽江市城市生活污水收集率達(dá)到50.07%。加快提升城鄉(xiāng)生活垃圾和滲濾液處理能力。完成市奕垌生活垃圾綜合處理場技術(shù)改造項目；正式運(yùn)營市奕垌生活垃圾綜合處理場滲濾液全量化處理項目、陽春市生活垃圾衛(wèi)生填埋場滲濾液處理市場化運(yùn)營服務(wù)，有效處理場內(nèi)積存滲濾液；正式運(yùn)營江城區(qū)固廢處理環(huán)境園項目，市區(qū)生活垃圾全部進(jìn)入該場焚燒處理；實(shí)施7類生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項目。
(四)環(huán)境治理體系更加健全。一是體制機(jī)制改革持續(xù)深化。市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會統(tǒng)籌負(fù)責(zé)整改的組織協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督促落實(shí)，各縣(市、區(qū))和市有關(guān)部門建立相應(yīng)的整改工作機(jī)制，黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志帶頭督辦重點(diǎn)難點(diǎn)整改工作，從嚴(yán)從實(shí)抓好整改落實(shí)；持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境垂直管理制度改革，在鎮(zhèn)(街道)設(shè)置生態(tài)環(huán)境保護(hù)辦公室，完善環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理制度。二是推進(jìn)法規(guī)體系建設(shè)。頒布施行《陽江市揚(yáng)塵污染防治條例》、《陽江市農(nóng)村生活垃圾管理條例》、《陽江市水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水污染防治規(guī)定》，加快推進(jìn)《陽江市城市生活垃圾分類管理條例》等法規(guī)制定工作。三是加快建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。加強(qiáng)縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提升污染源執(zhí)法監(jiān)測和應(yīng)急監(jiān)測水平。
(五)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法持續(xù)加強(qiáng)。一是全力攻堅督察交辦信訪件整改。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察期間累計責(zé)令企業(yè)改正149家，立案處罰25家，罰款60.85萬元，立案偵查1家，拘留6人，約談3人。二是持續(xù)開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域執(zhí)法行動。2024年，全市各級生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門在各項執(zhí)法專項行動檢查中共出動人員12000余人次，檢查企業(yè)4600余家(次)，限期整改企業(yè)206家，立案查處企業(yè)121家，罰款662.62萬元，有力地打擊環(huán)境違法行為。三是完善執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制。市生態(tài)環(huán)境局與陽江海警局簽訂《執(zhí)法配合協(xié)作協(xié)議》，建立良好協(xié)作機(jī)制。市自然資源、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法與監(jiān)管協(xié)作機(jī)制。
三、接續(xù)發(fā)力，深入打好督察整改攻堅戰(zhàn)和生態(tài)文明建設(shè)持久戰(zhàn)
我市將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，以綠美陽江生態(tài)建設(shè)為牽引，持續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，以高水平保護(hù)推動高質(zhì)量發(fā)展。扎實(shí)做好督察整改“后半篇文章”，對照省、市整改方案的要求，按照時間節(jié)點(diǎn)，不折不扣落實(shí)整改任務(wù)，推動解決突出環(huán)境問題，加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境保護(hù)短板。推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，積極實(shí)施碳達(dá)峰行動，推動重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，大力發(fā)展清潔能源。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)提升全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加快構(gòu)建現(xiàn)代化環(huán)境治理體系，全面加強(qiáng)黨對生態(tài)文明建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化部門聯(lián)動，壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，以督察整改作為契機(jī)，持續(xù)提升我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和治理能力水平。
附件：陽江市貫徹落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報告整改措施落實(shí)情況
中共陽江市委
陽江市人民政府
2025年5月12日
